入世,对经济外向度较高的广东来说,既带来了更广泛、更深入地参与国际经济分工与合作的新机遇,也带来更多不确定因素,面临更加激烈、风险逐步加大的新挑战。广东对外经济贸易要适应新形势,扬长避短,趋利避害,加快发展,根本出路在于创新。
思路创新
广东市场经济观念及体制的适应性和灵活性较强,产业结构以轻型外向为主,对加入WTO有较强的随能力。广东已基本形成大经贸出口格局,粤港经济合作紧密。加上广东轻纺、机电产品出口优势和广阔的招商旨资网络、丰富的招商引资经验,都使广东外向经济在加入WTO后获得进一步发展的良好机遇。
但广东依然要进一步认清形势,增强对新生一轮改革开放的紧迫感、危机感和责任感,开阔思路,将广东放到世界经济发展的大环境中来审视,把广东看作世界经济发展链条中的一环。所以当前的工作重点要大力实施引进来与"走出去"双向并举的开放战略,建立高水平的开放型经济,在全球经济竞争中争得一席之地。
体制创新
加入WTO,标志新一轮对外开放将进入以体制、机制改革调整为主导的更高层次的阶段。因此,为适应新形势发展的体制也必须进行创新。同时,新一轮对外开放带有明显的外力推动和特定的强制性。这对我们深化改革,突破以往改革中的瓶颈和难题,将起到积极的作用。广东省要充分利用我国加入WTO的契机,按照经济全球化和市场化的要求,进一步加快外经贸体制改革,才能促使广东外经贸进一步向前发展。
消除体制改革性障碍是当务之急。首先,切实推动国有外贸企业的战略性重组,积极推动现有专业外贸公司兼并组建综合商社。组建综合商社,要打破行业、部门和所有制限制,通过产权制度改革,广泛吸纳贸易、生产科研、投资、服务等行业部门参与,形成产权多元、投资主体多元、经营多元的综合商社,积极参与国际分工、合作和竞争,带动广东外贸出口规模扩张。要加快培育和发展外向型企业集团。以产权改革为核心,经资本为纽带,以国有外贸的优势企业或生产型集团企业为基础,组建有一定规模的机电、食品、国际经济技术合作、国际贸易等投资主体多元化、集工、农、贸、技术一体的外贸企业集团,提高国际市场竞争力。对具备条件的非公有制生产性企业授予进出口经营权,享受与国有企业同等待遇。同时,加快赋予各类企业外贸经营权,鼓励外资企业扩大出口。
产品创新
近年来,广东出口商品结构不断优化,尽管如此,当前广东外贸出口企业的商品仍主要是劳动密集型、技术含量不低的产品,不利于参与国际竞争。为此,广东必须把优化出口商品结构摆上更加重要的位置,大力实施"以质取胜"战略,扩大高新技术产品出口。要致力于提高技术改造和技术创新水平,应用高新技术改造提高纺织服装、食品饮料和建筑材料三大传统支柱产业,培育微电子、生物技术、海洋及环保等领域高新技术企业和产品;发展高新技术企业集团,支持企业开发具有自主知识产权、较高附加值、较强市场竞争力的名牌高技术产品,不断提高技术产品的市场占有率和高新技术产业在国民经济中比重。同时,要继续重视和发展劳动密集型的传统产业,通过发展止游产品,延长产业链,增加附加值,从而继续保持加入WTO之后广东的优势产业和优势产品的竞争优势。
服务创新
新形势下各级政府和经济管理职能部门都要按照市场规律和国际通行规则办事,主动加强服务,为外经贸的发展创造一个良好的环境。
要进行服务创新,就要继续深化行政审批制度,减少审批项目,提高办事效率,从而加快政府职能转变,增强政府制定政策的透明度,有利于建立方便快捷的信息披露与查询制度;全面清理广东省与WTO规则相冲突的政策法规,抓紧修改、完善广东省地方性法规和政府规章。在海关方面,必须加快口岸通关制度和监管模式改革,创造良好的通关环境。此外,还必须加快外经贸信息化建设,广泛运用电子商务为企业提供系列电子商务服务,抢占国际市场份额。