今年10月上旬,广东检验检疫局开发的进口敏感商品电子监管系统正式运行,首期运行口岸有27个港口(码头、仓库)。该系统在检验检疫把关工作中发挥了重要作用。这标志着广东进口商品检验检疫监管体系开始进入全新的电子化时代。 面对广东进口商品特别是进口敏感商品复杂多变的格局和形势,广东检验检疫局党组书记、局长仲德昌提出了以全面推进检验检疫信息化建设为宗旨、秉承“出口电子监管”研发中的管理理念,建立工作质量长效保证机制、在所有口岸全面建立电子监管系统的构想。广东检验检疫局在出口商品电子监管(“2211”)试点成功的基础下,于今年8月20日启动开发了进口商品电子监管系统,目前将继续进行操作管理规范与技术规范,并结合视频会议建立专用的信息传输网络。计划明年10底广东检验检疫局管辖的58个口岸、10个冷库将全面纳入电子监管轨道。 新系统的实现首先是基于相关法律法规明确的两个基本管理制度,即集装箱场站登记制度与指定冷冻仓库登记制度。其次是依托于两个监管措施,一是传统的口岸查验措施;二是利用现代信息技术实现的电子监控措施,除了作为基础的视频监控措施外,同时还整合了原有的口岸管理电子信息系统,包括航行港澳小型船舶自动应答系统、口岸电子查验系统、进出口商品风险预警系统等。其重点目标是在重点口岸建立“视频监控系统”,在重点敏感商品的进口口岸、码头、仓库、装卸点等地实现全天候视频信号采集,在实施现场监控的同时,将信号传输给各分支局和广东检验检疫局各业务管理处分监控室,实现同步监控;同时广东检验检疫局建立总监控室,对所有信息采集点实施总监控。 该进口商品电子监管系统的运行极大地有利于口岸检验检疫监管工作的开展,对更好地履行职责、把好国门具有十分重要的意义和作用: 一是使口岸检验检疫查验区更加明确、固定,进一步提高了检验检疫执法的严肃性。以往许多口岸都未划定出专门查验区,消毒、熏蒸场地也不固定。在该系统的统一规范下,科学、有效的查验环境得以逐渐形成。下一阶段,广东检验检疫局还将以划出红线、设立标志牌等方式将各个查验区与口岸其他场地区分开,进一步全面树立检验检疫机构执法形象。 二是进一步增强了检验检疫监管工作的针对性和有效性,促进工作质量与效能的双提高。电子监管使一线检验检疫人员能腾出更多时间“检好该检的,管住该管的”,把有限的检验力量投入到重点商品、项目和企业中,向涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈方面转移。 三是进一步加强了一线检验检疫人员的权力监督。广东检验检疫局、分支局、办事处三级管理部门通过系统连在一起,上级业务主管部门及执法稽查机构及时指导及纠错一线查验检疫、卫生处理,实现多层实时监督。同时,该系统还对每一具体检验检疫查验程序提供可追溯历史记录,并能反复使用、取证和保管,有效避免不廉洁行为发生,也保护了检验检疫人员的规范行为。 四是规范了码头、车管场等口岸经营单位管理,同时促进和推动推动口岸公共平台的构建。 五是达到提速、减负、增效、严密监管的目标。该系统的运行,实现了现场检验与后续复查、审核同步进行,缩短了检验检疫周期,大幅度提高了通关速度。
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