湛江市外经贸合作局

湛江海关支持粤西地区（湛江市、茂名市）外贸出口的十项措施

　千方百计支持扩大外贸出口是海关工作的一项重要任务，也是海关促进国民经济健康快速发展的重要体现。为做好此项工作，湛江海关将一如既往地全面贯彻落实"依法行政、为国把关、服务经济、促进发展"的工作方针，在海关管理环节全力支持粤西地区扩大对外贸易出口。为此，结合关区实际，特提出以下十项措施：
　　一、切实加强组织领导，及时解决实际困难
　　成立湛江海关支持扩大外贸出口领导小组，由主管关长任组长，各主要业务部门的负责人为成员。领导小组结合海关工作实际，研究部署促进外贸出口的具体措施，协调好海关各业务部门之间的配合，共同支持扩大外贸出口。
　　各业务现场相应成立应急保障小组，建立和落实领导值班制度，及时处理现场应急情况，解决业务中出现的可能影响外贸出口的各种问题，并公开职责权限和值班电话。
　　二、继续推进海关业务改革，建立完善通关机制
　　进一步完善通关作业改革，要切实加强调查研究，认真新情况，收集各方意见，及时发现和解决通关改革过程中出现的各种新问题、新情况，减少通关环节，提高通关速度，不断完善与国际通行的做法相适应、与现代海关制度相配套的科学的通关机制。
　　积极推进"口岸电子执法系统"在粤西地区的推广应用，从根本上降低外贸企业在进出口环节的综合成本；进一步加强与外贸主管、税务、外汇、银行等部门的联系沟通，实时向税务部门提供出口报关单证明联电子数据，提高报关单核对的时效性和准确性。
　　大力推动、参与广东省陆路通关改革，简化手续、提高效率、高效服务，实现粤西地区转关运输一次报关、一次查验、一次放行的陆路通关模式。
　　三、大力扶持大型、高科技企业，为企业提供高效服务
　　广泛宣传海关预归类工作制度和操作程序，重点支持大型企业、高新技术企业，在其生产料件、设备、成品等货物进出口前提供商品的归类意见，提前解决因高新科技产品复杂、更新换代快等引进的归类疑难问题；同时可为大型企业、高新技术企业提供预审价服务，以加快货物实际进出口时的通关速度。
　　为大型、高新技术企业设置专门的接单窗口，在口岸设立专用通道，优先办理备案、审批、报关、查验、征税、放行、核销等海关手续。在高新技术类出口创汇大型企业中试点EDI保税工厂监管，使该企业加工贸易的审批、备案、报关、核销等环节逐步实现与海关电脑联网运作。
　　四、减少工作环节，支持加工贸易发展
　　为了支持加工贸易的发展，我关在办理加工贸易备案审批、核发手册、深加工结转等环节作了调整，下放部分权力，减少审批环节，为加工贸易企业提供方便、快捷的服务。
　　对有条件的加工贸易企业，实行海关派员驻厂监管或企业与海关计算机联网管理，从加强海关监管有效性和最大限度符合企业的生产经营运作要求出发，实现海关对企业进出口数据及经营生产情况的全过程动态管理，除国家另有规定者外，不实行银行保证金台帐制度。
　　为支持本关区对外加工装配企业加工复出口，企业可凭有关经贸主管部门批准文件和工商工营业执照向海关申请成立本企业自用备料保税仓。允许企业先进口料件存入海关监管的保税仓库，待正式签订合同后再办理台帐手续。
　　五、改进现场查验方式，提高担保放行优惠
　　全面推进风险管理，合理调整查验比率，根据实际情况采取外形查验、开箱查验等适宜的查验方式，并充分运用先进的查验设备，加快验放速度。对企业进口的应税货物，在提供或办理担保的前提下，按"先放后征"的方式办理。对零星的、数量不大的货物，可通过旅检口岸的快速通道，实行提前报关或在提供担保下，优先办理验放手续。
　　对不适宜在口岸海关开拆查验的进出口货物，经申请由主管海关结合装卸环节进行查验。对企业因故未能办理加工贸易手册、减免税证明、进出口批件等，可给予10个工作日的宽限期，海关凭有效担保先予验放。对企业采用EDI方式申报的，经审单确认后，企业可自行打印报关单，迳自到现场海关办理手续。
　　六、严格遵守办事时限承诺，全力为出口企业服务
　　在业务现场公布服务承诺，并严格遵守各项对外办事时限承诺。出口货物经确定无需开验和纳税的，自申报之日起1个工作日内放行；需要开验的货物，情况正常的，应于验货后半个工作日内放行；应税货物在收到《税款缴纳通知书》银行回执或保证金后半个工作日内放行；凭担保接受申报的货物比照上述时限放行。
　　根据关区实际，在各业务现场实行24小时预约加班制度，提供"全天候、无假?quot;服务，对于出口货物，在正常工作时间之外，只要企业提前预约，就安排充足人员值班，确保正常出口通关手续畅通无阻。对于集装箱"门到门"运输和鲜活、易腐出口货物特殊情况，区别对待，加速通关。
　　七、及时提供统计数据分析，发挥外贸预警监测作用
　　要进一步发挥海关统计的作用，加快进出口信息反馈速度，并及时对有关数据和情况进行分析，对外经贸走向提出决策参考意见。进一步拓展海关统计和数据分析职能。我关将在做好日常统计业务工作的同时，加强对外贸出口情况监测、分析、研究，及时为地方党政、有关部门、行业协会、企业提供进出口统计数据，凶手进出口总值、各地区进出口形势、加工贸易情况、走私动态等。
　　对反倾销诉讼、退税、结售汇提供查询核对服务，加强进出口统计的动态分析和预警，提高出口工作的主动性。
　　八、开辟信息沟通反馈渠道，大力宣传海关政策法规
　　通过设立意见箱，热线电话、对外咨询服务窗口等多种形式，参阅健全与企业信息联系、沟通、反馈渠道，及时解决和处理企业遇到的问题。每季度举行一次企业座谈会，及时向企业宣传海关新政策，虚心听取意见和建议，组织调研小组深入关区主要出口企业调研，在确保依法行政前提下，解决企业的实际困难。
　　进一步推动政务公开，组织编印《湛江海关关务公开手册》，公开海关政策法规、办理程序、联系方式等事项，增强执法透明度。健全海关业务咨询制度，按业务类别在主要职能部门设立咨询电话，确定联系人，方便企业查询。
　　九、改进工作作风，提高服务水平
　　落实“关长接待日”制度，“关长接待日”定于每周的星期三上午，由关领导轮值接待处理有关外贸出口通关环节中的重大问题。继续做好关长热线电话（3385608）的处理工作，企业办理海关手续时遇到问题，可以通过关长热线投诉，我关将尽快核实解决，并及时反馈处理结果，确保投诉件件有着落、事事有回音。
　　要实行“首问负责制”服务，对各界联系工作或咨询业务，实行“先一口接收，后内部分工”的做法，不得推诿扯皮，即使不应由本部门处理，也要介绍到关内有关部门，直到问题得到处理。
　　严格依法办事，反对官僚主义，切实提高工作效率。我关的廉政投诉电话：3387504。各业务现场均已设有意见箱、举报箱，关员挂牌上岗，接受社会各界监督。对违反规定，擅自增加收费项目、故意刁难、拖延监管时间，影响货物正常出口、增加企业不应有负担的，一经发现，一律严肃处理，决不姑息。
　　十、严格打击走私违法活动，为合法经营保驾护航
　　严厉打击各种走私活动，防止走私回潮。继续加强与地方党政和有关部门的联系配合，抓好反走私综合治理工作。切实加强实际监管，促进企业守法自律。严厉打击出口骗税、骗汇等非法活动，维护正常贸易秩序，为合法经营创造良好的执法环境。